毕振山
当地时间7月28日，以色列总理内塔尼亚胡与美国总统特朗普举行会晤，这是两人自今年2月以来首次面对面会谈。美以双方都对会谈予以积极评价，然而事实是，两国在多个议题上存在分歧。有分析人士认为，美以关系走向受到中东局势、两国选举等因素影响，但鉴于双方仍彼此需要，两国矛盾尚处于可控的范围内。
7月28日，特朗普在白宫同来访的内塔尼亚胡举行会谈，会晤持续一个多小时。据美国和以色列方面透露，会晤涉及伊朗核问题、美以关系以及亚伯拉罕协议等。美以双方对这次会谈都予以积极评价。白宫称此次会谈富有“积极和建设性”意义。
以色列方面的评价更为具体。内塔尼亚胡在社交媒体上说，此次会谈是他与美国总统进行过的“最深刻、最好的对话之一”，体现了双方的“全面伙伴关系、相互支持以及高度理解”，双方在“确保伊朗不会拥有核武器”这一共同目标上保持一致。以色列总理办公室公共外交负责人齐皮·霍托夫利也表示，美以实现了“全面协调”，美方并没有向以色列施加任何压力。
不过，美以关系可能并不如以方所说的那样“协调”。特朗普会见内塔尼亚胡之前曾表示，他不需要内塔尼亚胡告知有关伊朗镐山地下核设施的情报，“内塔尼亚胡告诉我这些，是因为他想让我继续介入”。此前一天，特朗普还对媒体表示，美以在伊朗问题上的立场“有一些分歧，但总体来看非常接近”。他还再次表明，如果没有美国介入，“以色列几个月前就被消灭了”。
在外界看来，内塔尼亚胡此时访美具有比较特殊的意义。内塔尼亚胡上一次访美时，说服美国与以色列一起对伊朗发起打击。如今5个月过去了，这场冲突仍然看不到结束的迹象，美国正在纠结是继续打击还是回归谈判。更重要的是，美国和以色列对这场冲突的看法产生了分歧。
美国和以色列的分歧之一，是谁在应对伊朗问题上发挥主导权。特朗普多次表示，内塔尼亚胡“会照我说的做”，他“知道谁是老大”，“所有事都是我说了算”。美以双方的分歧之二，是何时和以何种方式结束冲突。以色列显然希望能够继续打击伊朗，美国则有意通过谈判结束冲突。对于以色列在黎巴嫩的军事行动，特朗普也曾多次予以批评。
在上海外国语大学中东研究所研究员钮松看来，特朗普在第一任期内与内塔尼亚胡互动频繁，在以色列首都、戈兰高地等问题上不断为以色列助力。特朗普第二任期开始后，美以关系总体平稳，发动对伊朗的战事很大程度上表明双方之间存在紧密互动和协同。但是随着冲突进行，以色列反对美国与伊朗之间的谈判以及美方表现出的部分妥协态度。因此，内塔尼亚胡对此次访美的评价是为了营造美以团结对伊的景象，回应外界有关他和特朗普关系出现波折的传闻，同时也试图将美国从对伊摇摆不定的矛盾态度拉回到对伊强硬的道路上。
值得注意的是，美以关系变化不仅体现在领导人之间，也体现在美国民众对以色列的态度上。
据美国媒体报道，英国舆观调查公司和《经济学人》近日在美国进行的民调显示，对于美国是否应该执行国际刑事法院针对内塔尼亚胡的逮捕令，49%的受访者选择“是”。内塔尼亚胡赴美之前，纽约市市长马姆达尼曾表示，如果内塔尼亚胡赴纽约出席联合国大会，纽约市政府可能逮捕他。
美国两党对美以关系的看法也出现变化。美国昆尼皮亚克大学民调显示，今年6月有66%的民主党注册选民认为美国过于支持以色列。美国皮尤研究中心的民调则显示，约76%的民主党人及倾向民主党的独立人士对内塔尼亚胡“失去信心”。不少民主党政客开始加速与以色列利益“切割”，包括美国副总统万斯在内的一些共和党人也不时批评以色列。
有分析人士认为，以色列10月将举行议会选举，内塔尼亚胡领导的政党并无获胜把握，因此他需要在伊朗问题上展示强硬，同时维护与特朗普的关系，以争取更多支持。特朗普则面临中期选举压力，中东战事久拖不决以及霍尔木兹海峡通行受阻将导致美国通胀加剧，引发选民不满。尽快结束战事将顺应部分选民的诉求，但与以色列决裂又会失去美国亲以色列团体的支持。
除了伊朗战事和两国选举，美以关系走向还受到其他因素的影响。据美国媒体报道，美国考虑向土耳其出口F-35战机，美国和沙特签署民用核能协议，都成为美以新的摩擦点。
钮松认为，近年来土以关系出现反复，美国向土耳其出口F-35战机自然会引发以色列高度关切。美国试图将美沙核能协议和沙特加入亚伯拉罕协议捆绑，以色列虽然对中东国家的核能问题态度谨慎，但如果能改善和沙特的关系，也符合以色列的利益。
虽然有媒体称股票怎么加杠杆买入，美以关系已经走到了分水岭，但在钮松看来，美以关系在中东一直是合作与矛盾并存，双方即使存在较大的战术分歧，在战略层面的利益仍较为一致。美以长时期以来形成了较为特殊与稳固的盟友关系，双方之间的彼此需要远超分歧，其矛盾仍然处在可控范围之内。
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